贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕37號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于對(duì)近期

兩起煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的通報(bào)

萍鄉(xiāng)、宜春、撫州、上饒、南昌市安監(jiān)局：

2016年4月19日17時(shí)30分，撫州市唐吉龍煙花制造有限公司38號(hào)裝藥車間發(fā)生爆炸，造成1死亡，經(jīng)初步分析，事故直接原因是企業(yè)清掃人員在對(duì)38號(hào)裝藥工房清掃過程中，由于操作不慎，引發(fā)工房內(nèi)廢棄余藥發(fā)生爆炸所致；4月18日上午7時(shí)14分，上栗縣金圓花炮制造有限公司亮珠烘干房發(fā)生燃爆，引發(fā)臨近的亮珠中轉(zhuǎn)庫和原材料庫殉爆，事故造成廠區(qū)周邊民房門窗不同程度受損，未造成人員傷亡，事故原因還在調(diào)查中。這兩起事故暴露出當(dāng)前我省煙花爆竹安全生產(chǎn)中存在的一些突出問題：一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，員工安全培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)管理混亂的情況依然存在；二是對(duì)煙花爆竹涉藥生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理存在不足；三是一線安全監(jiān)管存在一定漏洞，基層監(jiān)管部門隱患排查治理不徹底、不深入。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

一、切實(shí)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各級(jí)安監(jiān)部門要督促煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)保障能力，樹立遵章守紀(jì)安全意識(shí)。充分發(fā)揮專職安全管理員的作用，強(qiáng)化日常自查排查，督促員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，防止因“三違”引發(fā)安全生產(chǎn)事故。對(duì)高危工序作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格做到培訓(xùn)到位、持證上崗，堅(jiān)決杜絕高危作業(yè)人員無證上崗行為。

二、不斷提高煙花爆竹機(jī)械化工作的安全保障能力

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)機(jī)械化工作應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備使用安全管理工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕21號(hào)）及我省的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)科學(xué)鑒定和省級(jí)安全論證的機(jī)械本質(zhì)安全保障制度，積極穩(wěn)妥和規(guī)范推進(jìn)機(jī)械本質(zhì)安全推廣運(yùn)用，未通過省級(jí)安全論證的機(jī)械一律不得投入正式生產(chǎn)使用。嚴(yán)格落實(shí)各類新機(jī)械使用安全操作規(guī)程和安全管理制度，按照“三個(gè)規(guī)范一個(gè)加強(qiáng)”（機(jī)械制造規(guī)范，安裝防護(hù)設(shè)施規(guī)范，現(xiàn)場管理和操作規(guī)范，加強(qiáng)維修檢修和售后服務(wù)）的要求繼續(xù)抓好機(jī)械化安全工作。機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)要做好售出機(jī)械設(shè)備的安裝調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)、檢修保養(yǎng)，設(shè)備使用單位完善和落實(shí)安全管理措施，培訓(xùn)相關(guān)作業(yè)人員，縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)涉藥機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)安全管理措施，減少因機(jī)械故障和使用不當(dāng)引發(fā)的事故。

三、集中開展“分包轉(zhuǎn)包”等違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于集中深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)總管三函〔2016〕12號(hào)）和《江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)集中開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2016〕33號(hào)）要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際制定整治方案，深入集中開展 “分包轉(zhuǎn)包”、多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治“八條工作措施”，著力建立“打非治違”長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。

                              江西省安監(jiān)局辦公室

                                2016年4月26日